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一方面，在农业供给侧结构性改革背景下，2016年国家开始推行玉米收储市场化改革，在东北三省和内蒙古自治区取消临储收购政策，实行“市场化收购+补贴”新机制。粮食市场化体制改革后，大量国有粮食购销企业改制进行自主收购，越来越多的民营中小企业加入市场化收购的大军，成为维护国家粮食安全、防止农民卖粮难的重要力量。但粮食作为大宗农产品，资金占用量大，无论是国有还是民营企业都存在抵押担保不足、银企信息不对称的难题，绝大部分民营中小企业难以获得融资，收购资金严重不足。另一方面，脱贫攻坚战打响以来，中央提出“五个一批”，通过产业扶持实现3000万以上农村贫困人口脱贫是关键抓手和重要举措，但贫困地区产业发展的经营主体，大部分属小微企业或农村新型经营主体，普遍达不到银行准入标准，融资难、融资贵问题严重制约了企业发展。

他和科威特石油部长哈立德·法德尔（Khaled al-Fadhel）一起出席了仪式。哈夫吉油田由沙特阿美（Aramco）的子公司AGOC和科威特海湾石油公司（Gulf Oil Company）共同运营。沙特和科威特的部长们表示，从中立地区恢复石油生产不会影响他们对OPEC和包括俄罗斯在内的其他产油国达成的限制供应协议的承诺。

但是此次新政在负面清单中，限制了房地产投资，同时提升用于补充营运资金的募集资金比例到50%。另外市场对于“房地产投资”限定的范围解读有争议，如房地产投资限定的范围包括 是否长租公寓、旧城改造、产业园区的开发建设投入，这方面存在不确定性。在资金用于 补充营运资金50%上限的背景下，可以考虑部分多元化房企在非地产领域投资的项 目。

实行风险分担。政银企要明确贷款风险分担的比例，这是确保三方共同承担责任的基础。风险补偿基金由地方政府出资和企业缴纳风险补偿金共同建立，银行按照政府出资额的10倍放大；企业用权益性资金按照自身贷款额度的5%至10%缴纳风险补偿金。企业有效资产应抵尽抵，企业法定代表人及主要股东签订无限连带责任保证担保合同，无需再提供第三方担保，风险敞口部分发放信用贷款。原则上单户企业贷款额不超过政府出资基金额的20%，以分散贷款风险。基金承担70%的代偿责任，银行承担20%的责任，直接扣回企业缴纳的10%基金。

三是规定新股配售经纪佣金安排。为引导承销商在定价中平衡兼顾发行人与投资者利益，促进一级市场投资者向更为专业化的方向发展，《业务指引》规定了承销商向获配股票的战略配售者、网下投资者收取的佣金费率应当根据业务开展情况合理确定。四是引导超额配售选择权行为。设置超额配售选择权（“绿鞋”）的主要作用是稳定新股价格，能否达到预期效果与主承销商的职业操守和业务能力密切相关。《业务指引》强化了主承销商在“绿鞋”操作中的主体责任，对行使安排、全流程披露、记录保留、实施情况报备等方面作出要求，并规定主承销商不得在“绿鞋”操作中卖出为稳定股价而买入的股票（“刷新绿鞋”）。

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